Охрана принадлежащих объектов (имущества) – залог спокойной работы любого предприятия и безопасности граждан. Но многие руководители часто упускают тот факт, что охранная деятельность – это не просто наличие в штате работника охраны, а строго регламентированная законодательством деятельность. В данной статье рассмотрим, о чем же важно помнить руководителю при ее осуществлении?
Основополагающим документом в данном вопросе является Закон Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-З «Об охранной деятельности» (далее – Закон). В Законе четко определены ограничения для субъектов хозяйствования, осуществляющих охранную деятельность, права и обязанности работников охраны, а также установлены требования к гражданам, предъявляемые к ним при приеме на работу в качестве работников охраны. Так, на должность сторожа, вахтера, охранника, контролера на контрольно-пропускном пункте, равно как и иного лица, в обязанности которого входит охрана объектов (в том числе осуществление пропускного и (or) внутриобъектового режимов), не может быть принят гражданин, имеющий судимость либо медицинские противопоказания. Ограничением при приеме на работу также станет признание его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, нахождение под диспансерным наблюдением в области оказания психиатрической помощи, состояние на профилактическом учете в органах внутренних дел в связи с противоправным поведением, а также аннулирование разрешения на хранение и ношение оружия.
Хозяйствующим субъектам (за исключением оговоренных в законодательстве) предоставлено право охранять принадлежащие объекты и имущество собственными силами (штатными работниками охраны), строго соблюдая установленные в данной сфере требования.
На законодательном уровне установлено, что организации вправе осуществлять охрану своих работников, охрану принадлежащих этим организациям объектов только после уведомления об осуществлении охранной деятельности, не подлежащей лицензированию. Порядок, сроки и форма уведомления установлены постановлением Министерства внутренних дел от 2 ноября 2023 г. № 241 «О вопросах осуществления охранной деятельности» (далее - Постановление). Уведомление направляется в подразделение охраны по месту нахождения организации не позднее дня начала осуществления охранной деятельности.
При приеме под охрану нового объекта организация не позднее месяца со дня его работы обязана уведомить об этом подразделение охраны (по месту нахождения организации либо по месту нахождения нового охраняемого объекта), указав сведения о его местоположении и приложив копии документов, подтверждающих принадлежность данному юридическому лицу.
Важным условием является необходимость прохождения работниками охраны квалификационного экзамена по вопросам охранной деятельности (порядок определен Постановлением). Ходатайство о допуске работника охраны к сдаче квалификационного экзамена представляется организацией охраны в подразделение Департамента охраны по месту нахождения организации охраны либо месту нахождения охраняемого объекта в месячный срок со дня издания приказа о приеме на работу. Одновременно с ходатайством представляются сведения о работнике охраны, который будет осуществлять охранную деятельность. Без прохождения данного квалификационного экзамена работника нельзя допускать к самостоятельной работе.
Контроль за соблюдением законодательства в сфере осуществления охранной деятельности возложен на Департамент охраны, который реализуется в рамках проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера (далее – МТХ) по оценке соблюдения организациями, их обособленными подразделениями условий и правил осуществления охранной деятельности, ограничений в сфере охранной деятельности (за исключением подлежащих лицензионному контролю). Данные мероприятия проводятся с периодичностью один раз в пять лет или по факту поступления информации о нарушении законодательства в области охранной деятельности.
Типичными нарушениями, выявляемыми в ходе проведения МТХ являются:
допуск работников охраны к выполнению обязанностей без прохождения медицинского осмотра, периодической проверки на годность и квалификационного экзамена;
отсутствие документов, подтверждающих отсутствие у работников охраны судимости, несостояние на профилактическом учете, неаннулирование у них в установленном законодательством порядке разрешения на хранение и ношение оружия, о непризнании в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
отсутствие специальной подготовки работников охраны, а также непроведение периодических проверок на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и физической силы (порядок последнего определен постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 3 декабря 2015 г. № 350 «О проверке на годность и проведении профессиональной подготовки»);
работники охраны выполняют обязанности без служебных удостоверений и жетонов либо при их наличии, но неустановленных образцов (образцы определены постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 8 декабря 2010 г. № 404 «О служебном удостоверении и жетоне работника охраны»).
Руководителям организаций не стоит забывать о перечне объектов, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны (перечень утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. № 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности»). В данном случае охрана объектов своими силами также является нарушением.
За нарушение условий и правил осуществления охранной деятельности предусмотрена ответственность по статье 24.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (на юридическое лицо – влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией предметов и специальных средств охранной деятельности или без конфискации).
За неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение письменного требования (предписания) об устранении выявленных нарушений, либо не информирование государственного органа в установленный срок об исполнении такого требования (предписания), вынесенного в ходе МТХ, установлена ответственность по ст. 24.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (на физическое лицо – влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин).
Адрес: Витебская область, г. Орша, ул. Пролетарская, 11А (тел. 8 (0216) 56 16 34).