Лукашэнка паўторна адправіў на дапрацоўку праект указа аб кантрольна‑наглядовай дзейнасці
Прэзідэнт Беларусі Аляксандр Лукашэнка паўторна адправіў на дапрацоўку праект указа аб кантрольна-назіральнай дзейнасці. Аб гэтым паведаміў журналістам старшыня Камітэта дзяржаўнага кантролю Васіль Герасімоў па выніках нарады ў кіраўніка дзяржавы, перадае карэспандэнт БЕЛТА.
Данае пытанне ўжо абмяркоўвалася на ўзроўні Прэзідэнта на нарадзе ў маі мінулага года. Тады Аляксандр Лукашэнка даручыў дапрацаваць праект указа, каб дакумент быў зразумелы і зручны для выкарыстання. Ставілася таксама задача змяніць стыль і метады працы кантралюючых органаў, зрабіўшы акцэнт на павышэнні эфектыўнасці працы.
Аднак і ў гэты раз прыйсці да агульнага знаменніка не атрымалася. Праект указа будзе дадаткова дапрацаваны па шэрагу пытанняў, якія былі падняты ў ходзе дыскусіі. Зацікаўленым дзяржаўным органам трэба будзе знайсці кампраміс, перагледзець падыходы і выдаць дакумент належнай якасці.
"Праект указа быў дэталёва абмеркаваны з кіраўніком дзяржавы. Па ходзе абмеркавання выявіліся пытанні, якія неабходна будзе дапрацаваць. Савет Міністраў, Генеральная пракуратура і Камітэт дзяржаўнага кантролю займяцца гэтай працай для таго, каб ужо выдаць належнай якасці дакумент", - расказаў Васіль Герасімоў.
Канкрэтныя тэрміны для дапрацоўкі дакумента, па яго словах, не ўстанаўліваліся. Аднак затягваць з гэтым пытаннем не збіраюцца, паколькі прыняты ў 2009 годзе ўказ №510 "Аб удасканаленні кантрольнай (назіральнай) дзейнасці ў Рэспубліцы Беларусь" ужо ўсё ж такі ўстарэў, ды і сама сфера патрабуе пэўных карэкціровак, прычым не толькі ў тэхнічных.
"Змянілася і сама суть кантрольнай дзейнасці. Мы большы ўпор робім на папярэджанне і прафілактыку. І кіраўнік дзяржавы ставіць перад намі задачу, каб мы трымалі баланс: калі парушыў - безумоўна, будзеш адказваць і ніякіх выключэнняў у гэтым выпадку не будзе; калі нармальна працуеш - ніякіх прэтэнзій да цябе не будзе і мы не будзем адцягваць частымі наведваннямі", - патлумачыў старшыня КГК.
Васіль Герасімоў адзначыў, што з 2020 года колькасць праверачных мерапрыемстваў зменшылася ў два разы. "То ёсць кантроль становіцца больш якасным. Мы ідзём туды, дзе сапраўды ёсць праблемы", - дадаў ён.
У чым галоўныя навіны праекта указа
Новы праект указа - гэта вялікі комплексны дакумент, у якім аб'яднаны ўсе пытанні, якія датычацца кантрольнай дзейнасці. Пры яго распрацоўцы ўлічваліся ў тым ліку прапановы мясцовых органаў улады, прадпрыемстваў, бізнес-кругоў.
"Асноўныя элементы дакумента будуюцца на дзейным указе па кантрольнай дзейнасці. Гэта і формы кантролю, і ўзроўні прыняцця рашэнняў, і працэдурныя моманты, парадкі правядзення праверак. Гэтыя меры сёння дастаткова эфектыўныя", - адзначыў міністр па падатках і зборах Дзмітрый Кійка.
Разам з тым урад палічыў патрэбным у некаторым сэнсе аптымізаваць кантрольную дзейнасць, узмацніць прафілактычную і растлумачальную працу і дадаткова абараніць правы правяраемых суб'ектаў.
Чаму дакумент зноў адправлены на дапрацоўку
Адна з спрэчных пытанняў у дакуменце аказалася норма аб тым, каб растлумачэнні дзяржаўных органаў рознага ўзроўню былі абавязковымі для кантралюючых органаў. КГК з такім прапановай не пагадзіўся. "Аналіз, які быў намі праведзены, кажа аб тым, што нават у розных абласцях па-рознаму тлумачаць. Не кажучы ўжо пра тое, што адзін і той жа орган можа выдаваць растлумачэнні абсалютна рознага характару. Таму гэта будзем абмяркоўваць далей", - патлумачыў Васіль Герасімоў.
Наступны неодназначны момант датычыцца прапановы ўрада ўносіць у кнігу ўліку праверак запісы аб усіх наведваннях. У КГК лічаць, што гэта толькі створыць нязручнасці для цяперашняй дзейнасці службовых асоб, а кніга ўліку праверак ператворыцца ў журнал уліку наведвальнікаў.
"Калі, умоўна, губернатар едзе глядзець парадак на зямлі або сяўбу, то навошта яму ехаць у галоўны офіс гаспадаркі і запісвацца ў гэтую кнігу? Гэта датычыцца і старшыні райвыканкама, і мяне як упаўнаважанага па Гродзенскай вобласці. Там, дзе гэта трэба (праверка або маніторынг), безумоўна, гэта павінна быць. Калі гэта ідзе па іншай лініі, напэўна, гэта будзе лішнім", - лічыць старшыня Камітэта дзяржаўнага кантролю.
Дзмітрый Кійка дадаў, што Прэзідэнт таксама даручыў вывучыць праект указа на прадмет яго адпаведнасці Канстытуцыі і іншым заканадаўчым актам. "Па выніках абмеркавання кіраўнік дзяржавы прапанаваў ураду і іншым кантралюючым органам (гэта і Камітэт дзяржаўнага кантролю, і Генеральная пракуратура) паспрабаваць знайсці кампрамісы, якія б задаволілі як выканаўчыя органы, так і суб'ектаў, на якія гэтыя нормы будуць распаўсюджвацца", - рэзюмаваў міністр.
Ці будзе абноўлены праект указа зноў вынесены на разгляд Прэзідэнта, пакуль невядома. Калі па дакуменце не будзе разногласій, магчыма, ён будзе прыняты ў рабочым парадку.