ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И РЕАБИЛИТАЦИИ НАЦИЗМА
Геополитическое положение Республики Беларусь, граничащей с государствами, имеющими нестабильный политический курс, попытки вмешательства в ее внутренние дела, тесное соприкосновение разных религий и культур делают наше государство уязвимым перед угрозой экстремизма, глобальное распространение которого представляет собой одну из важнейших и наиболее опасных по масштабам и последствиям социально-политических проблем.
В настоящее время проблема противодействия распространению экстремизма является актуальной как для нашего государства, так и для всего мирового сообщества.
Термин «экстремизм» происходит от латинского «extremus» – крайний. На сегодняшний день в специальной и популярной литературе присутствуют несколько десятков определений экстремизма как такового. При этом большинство авторов сходятся во мнении, что неотъемлемым свойством экстремизма является приверженность в политике и идеях к крайним взглядам и действиям, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила.
Будучи общественным явлением всемирно-исторического значения, экстремизм проявляется в многообразных изменчивых формах. Формы экстремистской деятельности – протестные противоправные деяния повышенной общественной опасности, поскольку для идейно-политических установок и практической экстремистской деятельности характерно наличие агрессии, использование нелигитимного насилия для достижения целей.
В Законе Республики Беларусь от 4 января 2007 г. «О противодействии экстремизму» раскрывается понятия Экстремизма (экстремистской деятельности) – это деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее, если не указано иное, – граждане) либо политических партий, профессиональных союзов, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, в том числе иностранных или международных организаций или их представительств (далее, если не указано иное, – организации), формирований и индивидуальных предпринимателей по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость, территориальную целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность путем: насильственного изменения конституционного строя и (или) территориальной целостности Республики Беларусь; захвата или удержания государственной власти неконституционным путем;создания экстремистского формирования либо участия в экстремистском формировании; содействия осуществлению экстремистской деятельности, прохождения обучения или иной подготовки для участия в такой деятельности; распространения в этих целях заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь, дискредитирующих Республику Беларусь; оскорбления в этих целях представителя власти в связи с исполнением им служебных обязанностей, дискредитации органов государственной власти и управления; создания в этих целях незаконного вооруженного формирования; осуществления террористической деятельности; разжигания расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни, политической или идеологической вражды, вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы, в том числе совершения в указанных целях противоправных деяний против общественного порядка и общественной нравственности, порядка управления, жизни и здоровья, личной свободы, чести и достоинства личности, имущества; организации и осуществления массовых беспорядков, актов вандализма, сопряженных с повреждением или уничтожением имущества, захвата зданий и сооружений, иных действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активного участия в них по мотивам расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни, политической или идеологической вражды, вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы; совершения в этих целях незаконных действий в отношении оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; распространения экстремистских материалов, а равно изготовления, издания, хранения или перевозки таких материалов в целях распространения; реабилитации нацизма, пропаганды или публичного демонстрирования, изготовления, распространения нацистской символики и атрибутики, а равно хранения или приобретения такой символики или атрибутики в целях распространения; воспрепятствования законной деятельности государственных органов, в том числе Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательных комиссий, комиссий по референдуму, комиссий по проведению голосования об отзыве депутата, а также законной деятельности должностных лиц этих органов, комиссий, совершенного с применением насилия, угрозы его применения, обмана, подкупа, а равно применения насилия либо угрозы насилием в отношении близких указанных должностных лиц в целях воспрепятствования их законной деятельности или принуждения к изменению характера такой деятельности либо из мести за исполнение ими служебных обязанностей; финансирования экстремистской деятельности; публичных призывов к организации или проведению в этих целях незаконных собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования с нарушением установленного порядка их организации или проведения, либо вовлечения лиц в участие в таких массовых мероприятиях путем насилия, угрозы применения насилия, обмана или выплаты вознаграждения, либо иной организации или проведения таких массовых мероприятий, если их проведение повлекло по неосторожности гибель людей, причинение тяжкого телесного повреждения одному или нескольким лицам или причинение ущерба в крупном размере.
Экстремистская деятельность обязательно предполагает определенную идеологическую подоплеку. Она может базироваться на политической, религиозной, расовой, национальной и социальной идеологической платформе. Вместе с тем, все идеологии могут рассматриваться только в качестве факультативных признаков субъективной стороны экстремистских деяний, поскольку экстремизм «выступает против существующих общин, структур и институтов, пытаясь нарушить их стабильность, ликвидировать для достижения своих целей».
В западных странах ближнего зарубежья переписывается история, уничтожаются памятники героям Великой отечественной войны, освободившим их страны от нацизма. Полицаи, надзиратели концентрационных лагерей приравниваются к ветеранам Советской армии, партизанских движений и им отдаются почести, в их честь проводятся марши и парады.
В целях недопущения реабилитации нацизма и фальсификации истории, сохранения исторической памяти, в том числе исторических фактов 14 мая 2021 г. принят закон Республики Беларусь «О недопущении реабилитации нацизма».
28 октября 2022 г. вступило в силу постановление МВД «Об установлении перечней организаций и иных структур, нацистской символики и атрибутики», в рамках которого в перечень включено 9 нацистских организаций и структур, более 50 элементов нацистской символики и атрибутики.
Наравне с ГЕСТАПО, СС и СД в перечень включены структуры исполнявшие преступные приказы руководства СС и СД: охрана службы правопорядка, 13-й Белорусский полицейский батальон при СД, 30-я гренадерская дивизия Ваффен-СС.
Анализ преступлений экстремистской направленности за последние три года позволяет заявить о радикализации экстремистского движения. Если в 2020 году основная масса экстремистских преступлений была связана с нарушением общественного порядка, повреждением коммунального имущества, блокированием общественного транспорта, в 2021 году деструктивная деятельность ушла с улиц в виртуальное пространство, то в 2022-2023 гг. приверженцы экстремистских взглядов принимают наиболее радикальный метод ведения экстремистской деятельности – подготовку и организацию терактов на территории республики.
Оппозиционные силы и их кураторы не оставляют попыток втянуть Беларусь в вооруженный конфликт России и Украины, при этом активно лоббируя свою конечную цель – смена конституционного строя у нас в стране.
Наибольшую угрозу представляют сформированные за пределами Беларуси различные националистические вооруженные формирования. Основной целью незаконных вооруженных формирований, а также западных и украинских спецслужб является заброска диверсантов на территорию Республики Беларусь с целью совершения диверсий и терактов в приграничных населенных пунктах.
Для реализации упомянутых целей на территории Украины, Польши, Литвы и других западных стран белорусские граждане проходят идеологическую обработку с последующей военной подготовкой.
Зафиксированы неединичные факты вербовки белорусов как в Беларуси, так и на территории Польши, Литвы и Украины для участия в боевых действиях.
Участились факты принудительной высылки белорусов с территории Украины в Польшу для обучения и вступления в так называемые «добровольческие формирования» с последующим направлением в зону проведения спецоперации для получения боевого опыта, а затем привлечения их к диверсионно-террористической деятельности в Республике Беларусь.
Также одна из целей экстремистов находится в нематериальной сфере – в информационном поле. Объектом экстремистской атаки является общественное мнение, с целью оказать определенное влияние на определенные общественные группы.
Особую опасность в глобальной сети Интернет представляет деструктивное влияние на молодежь, поскольку экстремистские идеи, как правило, не сформулированы в виде целостной доктрины. Примитивное понимание их сущности – одна из причин формирования в молодежной среде радикальных взглядов, в том числе положительного отношения к проявлениям насилия для достижения поставленных целей.
Основными задачами, решаемыми экстремистскими объединениями с помощью Интернета, и в особенности социальными сетями, интернет-мессенджерами являются манипулирование общественным мнением, накаливание ситуации в стране, дискредитация действующей власти, организация протестных акций, вербовка новых сторонников и наращивание процессов дестабилизации в обществе.
Интернет-ресурсы стали эффективным инструментом для распространения идей радикального характера и организации действий широкого круга лиц. Большую популярность Интернет-ресурсы обрели благодаря таким своим преимуществам, как высокая скорость передачи информации, независимость от географического расположения, потенциально огромные масштабы аудитории, высокая анонимность коммуникации, способность быстро и эффективно контактировать
с аудиторией без значительных финансовых затрат.
Контент основных Интернет-ресурсов по продвижению идеологии экстремизма носит агрессивный и наступательный характер, выделяется хорошей теоретической базой, продуманной методологией подачи информации.
Министерством внутренних дел ведется активная информационная
и правовая работа по снижению деструктивного влияния экстремистских интернет-ресурсов на сознание белорусского населения, ежедневно осуществляется мониторинг деятельности деструктивных объединений граждан с целью своевременного реагирования по нейтрализации их действий и намерений. Устанавливаются администраторы и активные участники интернет-ресурсов, пропагандирующих «протестную» деятельность и распространяющих экстремистскую информационную продукцию.
В результате предпринятой информационной кампании и работы по признанию экстремистскими формированиями с октября 2021 г. зафиксировано более полмиллиона отписок от основных экстремистских Telegram-каналов.
Действия создателей, руководителей и иных участников экстремистских формирований образуют состав преступления, предусмотренного статьей 361-1 УК, а подписка на интернет-ресурсы экстремистских формирований является основанием для проведения оперативно-розыскных и следственных действий (статья 361-1 УК предусматривает наказание до семи лет лишения свободы).
Нормы Уголовного Кодекса дают четкое определение создателя, руководителя и участника формирований. За создание, руководство и участие в данных формированиях предусмотрена серьезная уголовная ответственность.
Работа по признанию групп граждан экстремистскими формированиями будет продолжена, а привлечение к уголовной ответственности по статье 361-1 УК за руководство и участие в них станет дополнительным поводом для усиления информационной повестки по снижению экстремистской активности радикальных интернет-ресурсов.
Дополнительным фактором, эффективно повлиявшим на отток подписчиков экстремистских Интернет-ресурсов, является практика привлечения подписчиков к административной ответственности за подписку на них по ст. 19.11 КоАП, формализованная в качестве деяния, выразившегося в хранении экстремистских материалов с целью их последующего распространения.
Таким образом, принятыми правоохранительными органами мерами удалось резко снизить количество подписчиков экстремистских Telegram-каналов и чатов, в связи с чем прогнозируется тенденция дальнейшего снижения их аудитории.
В свете вышеизложенного экстремизм надлежит рассматривать как политико-правовое явление, представляющее одну из основных угроз национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в силу широкого распространения экстремистских материалов в сети Интернет.
Справочно:
Статья 19.10. Пропаганда или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики
1. Пропаганда или публичное демонстрирование, в том числе с использованием глобальной компьютерной сети Интернет либо иной информационной сети, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики, а равно хранение или приобретение такой символики или атрибутики в целях распространения – влекут наложение штрафа в размере до десяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, на индивидуального предпринимателя – наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.
2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, – влекут наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, на индивидуального предпринимателя – наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, а на юридическое лицо – от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.
Статья 19.11. Распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность
1. Распространение информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, а равно изготовление, хранение либо перевозка с целью распространения такой информационной продукции – влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а на юридическое лицо – от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.
2. Распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, а равно изготовление, издание, хранение либо перевозка с целью распространения такой информационной продукции – влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, на индивидуального предпринимателя – наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, а на юридическое лицо – от ста до пятисот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.
